【要  闻】

市政府召开第三季度安全生产工作会议，对

“三大行动计划”再动员再部署再落实

为总结“三大行动计划”开展情况，部署开展第三季度安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制较大以上事故，市政府于7月20日在机关小礼堂召开2015年全市第三季度防范重特大生产安全事故工作会议。

会上，禅城区政府、市交通运输局分别就安全生产“三大行动计划”推进工作发言，介绍了有关经验。市安委会副主任、安全监管局局长魏钰通报了上半年全市安全生产形势，部署了第三季度重点工作。全市共发生各类事故1827起，死亡247人，受伤1083人，直接经济损失4052.3万元，同比分别下降17.96%、下降15.99%、下降39.12%和上升17.11%。

黄志豪常务副市长对全市上半年安全生产工作取得成绩表示充分的肯定，同时指出当前工作仍然存在三个不足：一是企业安全生产管理的主动性、积极性不足；企业重效益、轻视安全，对法律的规定和政府的要求落实不主动。二是企业安全生产内部管理有效性不足，企业老板相对重视，但管理层、车间、班组和岗位员工层层落实打折扣。三是政府（部门）对企业安全监管的有效性不足，执法检查和隐患排查发现问题和查处违法行动有效性不足。

黄志豪同志对下一步工作提出三点要求：一是企业和员工必须动起来。安全生产“三大行动计划”等重点工作必须紧紧依靠员工，充分调动企业负责人的积极性。要采取切实可行的措施让上下各方面都动起来，让广大企业和员工都动起来。二是政府和部门监管必须摆上台。要进一步强化镇（街）监管队伍建设，尽快配齐配强镇街监管力量，为安全生产“三大行动计划”等重点工作提供强有力的人才队伍保障；党委政府主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自督促落实、亲自研究解决困难和问题，要发挥各级安委办的统筹协调作用，安委办要主动报告情况、主动提解决方案、主动抓好落实；要加大对三大行动计划等重点工作的检查考核力度，要细化督导工作机制，确保取得成效。三是事故总量和死亡人数必须降下来。下半年要抓好南海区、顺德区、三水区和道路交通、消防、危险化学品、水上交通、建筑施工、工业气体、高空作业等重点区域和重点行业领域的安全生产工作，做好攻坚整治和挂牌督办相关工作，强化督促落实，立足于整改重大隐患、立足于破解基层基础工作难题，全面提升安全生产管理水平。（市安委办）

市安委办对9个镇（街）安全生产

挂牌督办工作进行督导

为落实我市9个镇（街道）安全生产挂牌督办工作，切实降低生产安全事故风险，推动基层一线“三大行动计划”有效落实，市安委办牵头组成4个督查组，以区为单位对9个镇（街道）安全生产工作挂牌督办情况和“三大行动计划”活动情况开展督查。本次督查采取“四不两直”方式下沉到挂牌的镇（街），以抽查企业、查阅档案资料和听取汇报的方式开展。

在禅城区，市安全监管局局长魏钰率督查组对南庄镇辖区内的佛山市皇冠化工有限公司的安全生产情况进行了检查，直入车间现场，查阅档案资料，由公司安全管理人员演示该公司的安全生产在线教育培训、隐患排查治理录入情况等，随后督查组听取了南庄镇安全生产挂牌督办“摘帽”工作情况汇报，督查组对该镇“摘帽”整改各项工作推进方面给予了充分肯定，同时对南庄镇挂牌督办“摘帽”工作制度化建设、安委会效能的发挥、村（居）专职安全监管员配置等方面的提出了要求。

在南海区，督查组分为两个小组，一个小组直接到丹灶镇政府查阅档案资料和听取汇报，另一个小组直接到企业现场检查，查阅资料和企业现场检查同步完成。在听取丹灶镇政府的情况汇报后，彭联生副局长肯定了丹灶镇政府以挂牌督办为契机，以“三大行动”为载体，以标准化创建为抓手开展的一系列工作。同时对今后如何开展挂牌督办工作提出三点要求：一是继续加大安全生产基础建设；二是借挂牌督办为契机，夯实安全生产基础，消除隐患，杜绝影响较大事故发生；三是市、区、镇三级加大协调力度，共同促进挂牌督办工作，早日摘掉挂牌督办的帽子。

在三水区，林凯军副局长率督查组一行来到白坭镇美加华陶瓷有限公司，深入了解企业车间安全生产相关保障措施、技能培训，以及职业病防控等工作的开展落实情况，督导组成员还将检查过程中发现的安全隐患以及相关整改意见下达到企业主要负责人，责令其当即予以整改。随后督导组听取了今年以来白坭围绕佛山市挂牌督办安全生产所开展的工作以及总体推进情况，督导组充分肯定白坭镇以安全生产“三大行动计划”为抓手，深入开展包括企业标准化创建、强化日常执法巡查、技能培训等工作，要求区、镇在安全生产工作方面加大沟通联动，以“一盘棋”的高度在全区加快形成主管部门强化行业监督、各部门强化综合监管，全社会齐抓共管的良好局面。

在高明区，王荣初支队长带领督查组对佛山金葵子植物营养有限公司的安全生产情况进行了检查，详细查阅了企业的安全生产档案资料、员工安全培训情况、隐患排查治理录入情况等，随后督察组深入车间现场，当场对企业存在的安全隐患提出了相应的整改意见。在听取明城镇安全生产挂牌督办工作情况汇报后，督查组还严格对照考核验收标准认真查阅了相关创建工作档案资料，督查组就明城镇安全生产形势和挂牌督办工作提出了三点要求：一是要落实安全生产“一岗双责”，充分发挥安委会的指挥、协调作用，促使各部门落实监管责任及企业落实安全生产主体责任；二是借助安全生产“三大行动计划”东风，全面开展各项安全生产挂牌督办工作；三是通过挂牌督办工作，进一步夯实镇安全生产基础工作，加强镇街的安全生产制度化建设。（市安委办）

全市安全生产“三大行动计划”进展情况

一、“企业负责人安全生产政策宣讲行动计划”推进情况

（一）三大行动计划”宣传方面。通过主流媒体、宣传电视、各大型广场、广告牌、交通主干道LED屏幕等宣传载体宣传“三大行动计划”公益广告及“十大定律”共计301万次，新闻报道181篇次；在全市组织播放《谨记红线-生产安全事故警示实录》教育片共111.7万次；借力大明星等9家影院联动宣传安全生产 “三大行动计划”3320场次，受众共31万“影迷”。在全省率先建立百度云管家安全生产资料库，目前已共有30部门，700个企业共计下载996次宣传使用。举办全省首个安全生产户外体验活动、安全夏令营活动，向群众传播安全生产理念和安全生产逃生自救实用知识。

（二）开展企业负责人安全生产政策宣讲方面。已对313932家企业开展宣讲，培训率80.3%。包括58家1000人以上企业负责人培训，完成率70%；对36家1000人以上企业全员宣讲，完成率47%；对191家市属国企主要负责人进行宣讲，完成率98%，国企全员宣讲140家，完成率73%。各区已100%完成1000人以下规模以上生产经营单位主要负责人宣讲任务。规模以下生产经营单位主要负责人宣讲方面，各区均能按照进度开展，禅城已完成宣讲工作任务，顺德、三水、南海、高明区完成比率分别为86%、81%、71%、61%。

（三）推行安全生产培训“企业承诺制”方面。各区已落实签订35277份承诺书，签订率88%，其中禅城、高明区已100%完成签订任务，三水、顺德、南海区的签订率分别为91%、90%和77%。市属国有企业已签订承诺书184份，签订率96.3%；市负责的1000人以上企业负责人已签订44份承诺书，签订率57%。

二、“互联网+安全生产”行动计划推进情况

（一）“非现场监管中心”建设方面。市、各区和重点镇（街）“非现场监管中心”团队已成立并投入运作。“非现场监管中心”工作团队在推动隐患排查图文采集工作中发挥重要作用，截至8月5日，全市共采集隐患排查照片达13.7万余张。

（二）大数据逐级处理上报制度建设方面。自“三大行动计划”开展以来，向全市各级安监执法人员配发350台移动监管终端用于日常监管执法检查，共摄录采集上传隐患照片6130张；开发建设移动执法APP、移动应急值守APP、企业自助APP和基层巡查APP，企业上传隐患自查照片130943张，各区隐患照片上传情况与上月相比均有较大突破。共有18000余家企业开展自我排查57000余次，排查隐患27万余条，整改率达99.97%。安全生产风险分析系统框架搭建完成，近2000家各级风险源企业进入系统，实现了风险源的分级管理和清单化管理。远程视频协同一体化指挥应急救援系统方面，对远程视频协同一体化指挥应急救援系统如应急救援指挥车、视频传输网络、音视频的稳定、高清传输等改造升级，进一步提升了应急救援效率。

（三）动态隐患排查治理系统建设方面。本项工作已进入系统全面建设阶段，得到了市国土规划局、市国资委、市海事局、市交通运输局、市教育局、市经济和信息化局、市旅游局、市农业局、市食品药品监管局、市水务局、市卫计局、市质监局、市住建局、佛山供电局、市安全监管局等15个部门的支持和配合，共收集各部门提交的近4万家生产经营单位清单。

三、安全生产指引行动计划推进情况

（一）重点行业企业安全生产指引的编写方面。全市范围内挑选15个行业进行指引的编写，涉及5个区安委办、7个市部门（市交通运输局、市质监局、市住建管理局、市公安消防局、市食品药品监管局、市供电局、市安全监管局）。目前，提前完成工作任务的单位有市交通运输局、市质监局、市住建管理局、市供电局、市安全监管局及禅城区安委办，共提交指引初稿7份，近11万字。从提交的资料来看，个别部门的指引编写稍有偏离方向。

（二）隐患排查治理标准的编制方面。本项工作涉及19个部门。目前，共有14个部门已提交隐患排查治理标准，收集各类标准18个，其中包括5个通用标准、13个专项标准。根据目前掌握的工作进度情况，市环保局工作进度较为缓慢；个别部门提交的标准过于简单，而且未按照制式表格来制定。

（三）“典型引路”活动开展方面。各区安委办统筹开展，在各区15个行业中各挑选2家企业作为典型企业来推广，目前，顺德区、三水区、高明区安委办共上报典型企业经验材料39份，禅城区、南海区安委办和其它各区安委办个别成员单位工作相对滞后。

 “三大行动计划”信息报送情况统计