2013年我市坚持以贯彻党的十八大、十八届三中全会精神以及习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神为指导，严格按照“三个必须”和落实“三个责任”的要求，通过扎实有效的工作举措，保持了全市安全生产总体形势的稳定。
一、2013年全市安全生产总体状况取得新成绩，保持了总体稳定并趋于好转的良好态势
2013年全市安全生产总体形势稳定趋好，主要体现在：
各类事故总量和死亡人数持续平稳下降。各类事故在连续多年呈现全面下降态势的基础上，再次实现主要指标继续下降。与2012年相比，事故起数下降2.78%，死亡人数下降1.34％，受伤人数下降5.44%。
重点行业和领域的安全生产状况不断改善。全市工矿商贸企业企业职工死亡人数占省下达的考核指标的58.97%，生产性道路交通死亡人数事故控制在170人以内，均控制在省下达的考核指标内，较好地完成了控制指标任务。
全年较大以上事故起数得到有效遏制，控制在省下达的考核指标内，事故起数和死亡人数与2012年相比分别下降16.67%和下降4.55%。
体现全市安全生产总体水平的相对指标控制良好。亿元国内生产总值生产安全事故死亡率0.092，占考核指标进度88.4%，同比下降8.9%；工矿商贸就与人员10人生产安全事故死亡率0.53，占考核指标45.7%，同比下降5.4%；万车死亡率2.89，占考核指标89.8%，同比下降4.9%。
二、2013年全市发挥安全生产“一岗双责”制度优势，安全生产基础工作走在全省前列
（一）安全生产“一岗双责”体系建设走在全省前列
率先在“一岗双责”制度建设实现创新突破。修订出台了《佛山市有关单位安全生产工作职责规定》，对全市41个党政有关单位安全生产职责进一步细化明确。市委市政府与20个负有安全监管职责的部门签订了个性化的年度安全生产责任书，目标进一步明确，责任进一步细化。
率先在“一岗双责”监督考核实现创新突破。结合“八项规定”和改进“四风”的要求，简化考核程序，创新开展2013年责任制考核。推动地方党委、政府加强对安全生产的组织领导，全市共召开3次市级党委常委会政府常务会、24次区级党委常委会政府常务会研究解决安全生产工作，推动解决了一批安全生产重点难点问题。
（二）安全生产标准化建设工作走在全省前列
我市在全省率先出台了由市安全监管局、市经济和信息化局、市地税局等九部门联合印发的《关于全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》。我市安全生产标准化达标企业为10283家，首破万家。分行业来看，交通运输行业186家重点企业已基本完成标准化初评工作，非煤矿山、危险化学品企业已在全省率先实现全部达标；工贸行业创建企业总量9778家，达标比例为全省第一，达标企业总数位列全省第二。
（三）安全预防控制机制建设工作走在全省前列
率先在全省开展全市辖区和各行业领域内的安全生产风险评估，促进安全生产从被动防范向源头监控转变。分析出了全市1700多个安全生产风险源、200余个安全生产重大风险源，并有针对性提出预防措施，逐步降低城市管理安全风险。致力于完善应急救援物资储备体系。全市共有物资采集点160多个，涵盖10大类125个小类，采集物资10万多件。发挥应急救援平台的综合管理功能。目前运用信息系统收录1002支应急救援队伍，357位安全生产专家，7551份应急预案，危险化学品3880种。组织开展针对性和实战性比较强的综合应急演练。全年开展演练1400多场，参演人员达到28000多人。
（四）安全生产信息化建设工作走在全省前列
“智能安监”信息平台收录的企业信息和隐患排查督查数据量居全省首位。企业安全生产基础信息档案“一企一档”建设工作实现了质的提升，共录入生产经营单位数量近18万余家，基层检查记录近24万条次，企业隐患排查治理上报记录近10万条次。高危行业远程视频监控能力不断增强。全市已完成对204家企业498处危险部位进行监控。全市全部重大危险源完成二维电子地图精细航拍。
（五）职业卫生监管工作成为全省示范
2013年全市安全监管部门职业病危害预评价报告审核项目数在全省位列第一名，从源头上较好地防控了职业病危害。全市完成“一企一档”信息采集企业9160家，职业危害申报企业数达到11970家位列全省第二名，初步掌握了全市职业病危害状况。职业卫生管理示范企业已达到18家，工作走在全省前列，并在省内率先把部分职业卫生审批事项转移行业协会管理。
（六）安全生产大检查“全覆盖”走在全省前列。
党政班子率先垂范。市委书记李贻伟、市长刘悦伦、常务副市长李子甫的率先垂范下，全市各级、各部门党政领导班子成员均亲自带队检查督查安全生产工作。据统计，全市共出动各类检查人员18.26万人次，排查各类生产经营单位22.68万家，基本实现了安全生产大检查“全覆盖”。
事故隐患“闭环管理”。各级安委办建立了抽查、通报、约谈制度，各行业主管部门出台了严格的行业整治方案，实施隐患排查治理常态化并促进“闭环管理”，其中违规住人专项整治迁出违规住宿人员4.11万人；开展交通安全专项整治788次，22处省市县督办隐患路段已全部完成整改。
“打非治违”形成高压态势。20个负有执法职能的市安委会成员单位开展安全生产联合行动40次，有力打击并消除了各行业领域的“三非”、“三违”乱象。全市各级安全监管部门共监督检查各类生产经营单位15800个、41271次，实施行政处罚1983次、经济处罚767次，经济处罚额达1388.68万元，同比分别增长15%、41%和55%。
（七）安全文化促进安全发展理念深入人心、家喻户晓
“全国安全社区”创建工作取得明显安全效益。目前四区已有8个镇（街）启动全国安全社区创建工作，覆盖面达镇（街）总数的35%，通过持续“创安”工作，社区群众安全生产知识不断普及，社区伤害和事故呈现大幅下降趋势。创建工作已深入人心、成效明显。
安全公益宣传形成良性互动。明确市传媒集团在安全生产公益宣传方面的责任，督促市有关媒体加大对安全生产公益宣传方面的支持力度。佛山电视台、佛山日报、佛山电台、广佛都市网等各大媒体均在黄金时段和重要位置免费进行安全生产公益宣传，效果良好。
“安全生产月”活动精彩纷呈。活动期间，全市发放宣传资料和宣传品近23万份，向全市10万企业主要负责人、100万企业从业人员和40万“校讯通”家长用户定向发送安全生产知识有奖短信150万条；通过微博开展“天天学安全知识”传播活动，共吸引大量市民关注和转发；扎实开展安全文化建设示范企业和职业卫生建设示范企业创建活动。
安全生产培训成效彰显。全市新培训和再教育安全主任2万多人；特种作业人员新考证和复审人数近2万。“三项岗位”人员和特种作业人员基本实现持证上岗。
三、2014年我市将建立和完善“四个体系”，促进安全生产迈上新台阶
（一）完善安全生产“一岗双责”体系，构建“党政同责，齐抓共管”的工作格局。
强化安全生产“红线意识”，推动经济社会建设安全发展、科学发展，把安全生产与社会管理、经济发展、城市规划和建设、民生建设、法治社会等有机结合起来，进一步促进全社会的安全发展。
发挥安全生产“一岗双责”制度优势。进一步完善督办和考核机制，继续督促地方各级党委、政府强化对安全生产工作的组织领导，着重加大对各级党委、政府研究解决安全生产重大问题的实效性的考核权重，推动安全生产机构编制、资金投入和支撑体系等落实。
细化和落实各行业主管部门监管职责。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，推动落实各部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，强化安全准入标准，进一步加大打击安全生产非法、违法行为力度，促进安全生产工作扎实开展。
（二）完善安全生产宣传教育体系，提升全民安全意识和安全素质。
建立全覆盖的安全宣传立体网络。充分利用网站、微博、微信等新媒体资源，发布内容丰富、形式新颖的安全生产宣传信息和咨询，唤起人民群众尤其是青少年对安全生产的关注和支持；依靠佛山日报、佛山电视台等主流媒体平台，加大安全公益广告投放力度，构建多层次、多渠道的安全生产宣传教育网络。扎实推进 “国际安全社区”和“全国安全社区”创建，不断提高全民的安全防范能力和抗御事故灾害能力，努力创建属地安全长效机制。
（三）完善隐患排查治理体系，提升全市安全发展保障能力。
深入推进大检查“全覆盖”，巩固大检查成效，继续坚持“飞行突查”、“夜间突查”等行之有效的检查督查方式，不断完善“一企一档”监管台帐。坚持隐患治理“闭环机制”，确保所有隐患整改后验收销号。突出重大隐患挂牌督办机制，按预期危害大小，分清轻重缓急，实施分级挂牌督办。
（四）建立安全风险防范体系，提升抵御事故风险的监控和防范能力。
建立常态化的事故风险辨识机制。进一步健全和完善全市各区、各部门的安全生产风险点数据库，完善安全事故和事故风险源分级、分行业监控管理制度，依靠科学管理防范重特大事故的发生。
建立适应实战的应急处置机制。健全和完善安全生产应急管理综合监管与行业监管的协作机制和事故救援协调机制，实现跨区域、跨部门应急联动。进一步完善全市安全生产应急平台建设，实现各级、各部门应急信息实时共享。扎实开展以应急处置和安全逃生为主要内容的应急演练，提升应急处置效率和应急救援水平。
