市府办：

　　2017年，市安监局按照市委、市政府统一部署，立足安全生产工作实际，根据《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市贯彻落实广东省人民政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（佛府办函〔2017〕348号）文件精神，不断拓展政务信息公开内容，创新公开形式，细化公开措施，强化公开监督，取得了一定成效。现将2017年度政务公开工作总结如下：

一、2017年工作基本情况

（一）健全机构完善制度，明确政务公开机制责任

2017年，我局高度重视政府信息公开工作，健全完善政务公开责任机制。一是加强组织领导，明确细化责任。成立了魏钰局长为组长，分管领导为副组长，各科室、执法监察支队、应急中心主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，局办公室具体承办政府信息公开日常工作。信息公开工作领导小组建立后，及时明确政府信息公开的目标、任务和工作机制，以科室为单位，在每个部门确定一名兼职信息员，分解细化政府信息公开工作职责。市安监局政务信息公开领导小组先后4次召开专题会议，研究部署、指导协调、督促政务信息公开等工作。二是制订实施方案，全面贯彻落实。按照省、市关于政务公开工作的具体要求，制订《28365365打不开贯彻落实佛山市人民政府办公室2017年政务公开工作要点分工方案》并于规定的时间内，在我局政府网站公开，将2017年工作任务和具体内容层层落实到每个科室，进一步规范和完善政务信息公开工作，工作责任层层压实。三是强化工作考核，提升工作效能。把政务公开工作和机关效能建设、安全生产考核管理工作同安排、同部署、同考核，推进“为民、务实、清廉”的安全监管部门建设，以考核为抓手推进政务公开工作任务的有效落实，用科学的方法客观公正的评价政务公开的工作实绩。对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时造成严重社会影响的，一律依规问责。使广大干部感到有责任、有压力、有危机，有效提升领导干部的政务公开工作整体水平。

（二）把工作落到实处，以政务公开助力促改革

1.推进“放管服”改革信息公开。认真自查自纠，清理已废止或失效的规范性文件。下发《佛山市安全监管局关于废止规范性文件的通告》（佛安监函〔2017〕166号），决定废止《佛山市安全生产中介服务机构管理暂行办法》（佛安监〔2013〕260号）、《28365365打不开职业卫生服务机构及行业协会诚信与监督管理暂行办法》（佛安监〔2014〕5号）、《28365365打不开关于〈广东省生产安全事故应急预案评审专家管理办法〉实施细则》（佛安监〔2014〕5号）、《关于加强危险性较大工贸企业安全生产工作的意见》（佛安监〔2011〕155号）、《佛山市高危行业企业安全生产远程视频监控系统管理办法》（佛安监〔2011〕191号）、《关于危险化学品经营许可证（乙种）行政审批有关事项的通知》（佛安监〔2008〕88号）、《关于开展危险化学品经营许可（乙种）工作有关事项的通知》（佛安监〔2007〕147号）、《佛山市烟花爆竹零售单位安全管理规范（试行）》（佛安监〔2009〕26号）等规范性文件8份，并在局网站原文件上标注已废止或失效，规范清理不符合“放管服”改革要求的文件。

2.围绕防范遏制重特大生产安全事故,推进安全生产领域重点信息公开。一是完善预警预防信息发布和事故应急处置救援信息机制，扩大预警预报受众范围。继续配合市有关部门完善以预警信号为先导的台风暴雨停工停课机制，运用网站、短信、微信等方式向公众发送台风防御的预警信息。在节后复工、今冬明春等关键时间段，及时发布可能引发重大安全生产事故的预警信息。同时，针对全国不同时期发生的安全生产重特大事故，及时采取有效防范措施，并及时向社会公开。2017年共发布17条预警预防信息。二是做好重大风险隐患排查信息公开工作。2017年共发布20条重大风险隐患排查信息。三是推动安全生产监督常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息的公开。严格按照公开为原则、不公开为例外的要求，在局网站上开设“行政处罚公示”专栏对行政处罚等信息进行汇总、公示，共公示政处罚信息142条、抽查检查信息349条。四是落实企业“黑名单”相关制度。在《佛山市生产经营单位安全生产信用信息管理办法》的基础上重新制订了《佛山市安全生产信用分类分级管理办法》，进一步完善守信激励与失信惩戒机制，促进企业严格落实安全生产主体责任。截止目前共发布安全生产“红名单”管理企业32家，安全生产“黑名单”管理企业8家，实现了“红黑名单”的动态管理。五是做好较大生产安全责任事故报告在政府网站全文公开工作，督促指导各级安监部门公开一般生产安全责任事故调查报告。今年，在局网站全文公开《三水区“11.15”较大道路交通事故调查报告》，回应社会关切、关注、关心的重大事件，自觉接受社会各界监督。六是依照有关法律法规公布行政许可相关信息，设置专栏方便群众查询。定期对我局门户网站已链接的“市政府部门权责清单”专栏进行调整完善，并结合行政审批标准化工作，对我局权责清单进行梳理细化，将行政审批有关事项办理流程等资料及时在网站上公开。

（三）多措并举扎实推进，增强政务公开实效

1.全面落实“五公开”工作机制。认真落实《国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则的相关要求，完成“五公开”（决策、执行、管理、服务、结果）纳入办文办会程序，拟制公文时，每份公文都明确“主动公开、依申请公开、不予公开”等属性，随公文一并报批，拟不公开的，依法依规说明理由。重要改革方案和重大政策措施，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。已正在草拟主动公开基本目录，争取明年1月前，出台我市安全监管系统的主动公开基本目录，稳步有序拓展公开范围。

2.进一步健全解读回应机制。充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式，主动回应有关安全生产工作的重大舆论关切，释放信号，引导预期。按照“谁起草、谁解读”的原则，做到有关安全生产政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。

3.加强政务公开平台建设。我局已建成了以政府门户网站、电话咨询热点、主流报纸、公共服务窗口的“一网一线一报一窗口”为主要依托，辅以微信、微博等新媒体媒介的信息公开渠道，切实用好管好政务新媒体。以“佛山安监”公众微信号为主阵地，打造“安全生产”政务公开平台。内设“办证查证”、“特种作业人员证书”、“企业自助查询”等专栏，公布行政许可相关信息，设置专栏方便群众查询。并每天定期推送2-3条政务信息，努力提高政务公开的曝光率。

4.依法规范依申请公开工作。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式严格按要求严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，及时向各科室提出工作建议。每年11月份底，办公室对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当及时公开，可转为主动公开的应当主动公开，自查整改情况及时报市府办。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。

（四）强化监督保障力量，全力实施阳光政务

严格按照市政府政务信息公开等有关规定，将我局应主动公开的信息和重点公开的信息通过多种渠道进行公开。进一步完善《28365365打不开政府信息公开与保密处理暂行办法》，明确我局政务信息公开的范围、实效、行政审批等内容，积极探索政务公开新形式、新渠道，巩固和提升安全监管局政务公开工作成效结合中心工作明确政务公开年度工作重点，把握好公开的力度和节奏，稳步有序拓展“五公开”范围、内容、重点。严格落实公开前保密审查机制，妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系，为我市美好发展营造更加优良的安全生产政务环境。

二、存在问题与工作计划

2017年，我局的政务公开工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在不少问题：一是人手少、专业性不强，信息公开的工作人员都是身兼多职的，专业水平有限，工作效率需进一步提高。二是人员学习交流机会较少。与其他政务信息工作先进单位交流学习的机会较少，汲取先进的工作方法和经验的渠道不多；三是生产安全事故应对处置信息的收集方面仍有所欠缺。

　　下一步，我们将认真解决信息公开工作中的问题与不足，以更高的标准、更严的要求，认真做好2018年政务公开工作，把我局政务信息公开工作不断引向深入。一是建立内部交流制度。进一步加强与主管部门及相关科室的密切沟通联系，研究解决工作中遇到的新情况、新问题，及时总结经验。二是虚心接受社会及服务对象的意见和建议，及时改正工作的中的不足，充分发挥政府信息公开工作对基层、企业安全生产工作的指导作用。积极研究和探索公开的新形式、新方法和新路子，使政务公开的范围、内容、程序、时间、管理、监督等不断达到统一和规范。三是继续发挥监察、督查、舆论和群众的监督作用。不断摸索内部制约机制和外部监督机制，提高广大人民群众参与监督的热情、改善机关形象，以政务信息公开工作的不断完善和延伸，带动和促进全市安全监管队伍的形象建设，扎实有效地做好安全生产政务信息公开工作。

                             28365365打不开

                                 2017年11月27日